向舞弊亮剑 河南十大举措打造“史上最严”研招考试

　

（记者 许会增 实习生 袁敏）本周末，2017年全国硕士研究生招生考试将正式进行。12月22日，记者从河南省招生办公室获悉，河南报名确认考生人数超过15.66万，同比增加2.07万人，增长15.26%，报考人数和增幅均创历史新高。

为营造公平的考试环境，河南省教育厅、省招办紧紧围绕考试安全这条“生命线”，借鉴高考组织管理的做法，出台十大举措，着力打造“史上最严”研招考试。

【提醒】

　　 法律面前莫侥幸 一失足成千古恨

河南省招生办公室主任朱玉山表示，治考法律法规不断健全完善，依法治考的新时代已经全面启程。2015年《刑法修正案（九）》颁布实施，明确将组织作弊、提供作弊器材或其它帮助、非法出售提供考试试题答案、代考替考列为犯罪行为。2016年新修订实施的《教育法》在《刑法修正案（九）》的基础上，对考试作弊作出了进一步的规定。《中国共产党纪律处分条例》第121条对党员干部在考试、录取工作中舞弊、违规行为规定了明确的处分条款。

“可以说，党纪国法利剑高悬，为我们依法防范、打击各类涉考违法犯罪活动，保障考试安全提供了强有力的武器。”朱玉山说，只要胆敢违法作弊，掩饰的再好、隐蔽的再深，终究逃不脱法律的制裁。

据介绍，《刑法修正案（九）》2015年11月1日正式实施，在年底举行的2016年研招考试中，就有两个作弊犯罪团伙为《刑法》“祭旗”。一个是北京市海淀法院开庭审理的我国首例“替考”案，作弊考生虎某及“枪手”侯某，均因犯代替考试罪被法院判处拘役一个月及相应罚金；另一个是某“助考”犯罪团伙勾结保密印厂内部工作人员实施有预谋的窃题、泄题和“助考”犯罪活动。虽然过程隐蔽，但依然难逃法律的严惩。

“我要特别送给那些企图作弊者和“助考”团伙两句话，法网恢恢疏而不漏，法律面前莫侥幸、一失足成千古恨。”朱玉山提醒道。

【挑战】

　　 “助考”团伙犯罪呈高科技化、规模化、产业化趋势

随着考试环境的不断变化，研招考试安全工作面临的形势也越来越复杂严峻。在朱玉山看来，2017年全国硕士研究生招生考试主要面临三大挑战。

人数大幅增加，成分更加复杂。2017年全国硕士研究生招生考试我省报名确认考生超过15.66万人，同比增加2.07万人，增长15.26%，报考人数和增幅均为历史新高。今年全日制、非全日制招生考试首次统筹管理、合并进行，考试组织管理工作量增加，安全风险也随之增大。

作弊威胁依然严峻。当前替考作弊更加隐蔽，器材作弊、“助考”团伙犯罪呈高科技化、规模化、产业化趋势，防范打击难度加大。据统计，每年约70%的作弊行为是违规违法携带使用电子器材设备，而器材作弊的背后则是对利益趋之如骛的“助考”团伙。《刑法修正案（九）》的颁布实施，大大震慑了“助考”团伙，但“助考”的产业链已经形成，暴利驱使着这些团伙铤而走险，从事涉考违法犯罪活动，而且会在形式上更隐蔽、组织上更严密、技术上更先进。

部分单位对研招考试重视程度不够。表现在一些同志对考试的重要性、复杂性和面临的风险威胁认识不足，重视程度明显不如高考，存在麻痹大意思想。

【行动】

　　 十大举措着力打造“史上最严”研招考试

朱玉山介绍，为营造公平的考试环境，进入研招考试周期以来，河南省教育厅、省招办紧紧围绕考试安全这条“生命线”，借鉴高考组织管理的做法，出台十大举措，着力打造“史上最严”研招考试。

◆主动出击排查涉考舞弊线索

11月底开始，省招办抽调88名工作人员成立28个明查暗访小组，奔赴全省各地和高校，摸排销售作弊器材、组织替考等涉考犯罪线索。对发现问题的，省招办已正式函告有关高校，请他们按照省教育厅要求，加强在校生管理，清理整顿校园环境。目前，对摸排出的部分线索已经移交公安机关，只要你有所行动、胆敢挑战法律权威，等待你的将是法律的严惩。明确专人负责网络监控工作，对网上涉考信息进行对比筛查，发现疑似线索立即上报。畅通举报渠道，专人值班，随时接受举报、即时受理、快速研判查处。

◆继续加强源头治理

重点盯防信息异常考生。近期，省招办排查出了数百名身份存疑的考生。在对这些“问题考生”进一步逐一核查、层层把关的同时，有关考点将在考试期间对这些考生重点管控，严密盯防，严防替考和“助考”行为。考场统一配备考试文具，统一发放，强调防伪，用前保密，用后收回，严禁外流，杜绝考生在文具中夹带作弊器具；加强考场管理，继续实行考生进场“指纹、头像、身份证”三对照的验证模式，沿用每个考场配备三名监考员，每四个考场配备一名视频监考员的方式，人防技防物防立体结合，最大程度防范舞弊。

◆广泛开展法制宣传教育

除了常规的诚信教育内容外，多渠道、多形式重点宣传《刑法修正案（九）》和《教育法》。各考点在《考生须知》等材料中，都增加有关法律条款的内容。监考人员在开考前都要宣读作弊违法犯罪的有关法律条款，进行警示教育，做到法律宣传全方位、全覆盖，使每一位考生都充分认识到考试作弊的严重法律后果，切实做到知法守法。

◆强化试卷安全保密管理

重点加强对试卷印制、接收、保存、分发、回收等环节的严密监控，制定科学严密的预案，确保责任到人、终身追责、严防死守，确保试卷绝对安全。加强对保密室等涉密场所的监控和管理，采取一岗多控、人技联防等办法，形成多重保险，避免因个别人员的失误或违规违法行为酿成重大事故。抓好高校考点安全保密工作，对招生单位自命题科目相关的考务工作严格要求，做到自主命题科目和统考科目工作同标准。

◆精准做好考务管理

对各标准化考点进行全面检查，确保各类监控检测设备运行正常。严格按规定选聘、培训、监管考务人员，认真落实监考回避制度，按照“精准化、标准化”要求做实考务工作，把好考场入口关，杜绝发生发错卷、打错铃等低级错误。

◆集中开展净化考试环境专项行动

教育、公安、工信、工商、网信等部门，集中开展净化考试外部环境专项行动。即开展打击销售作弊器材行动，依法查处不法商家；开展净化涉考网络环境行动，依法查处涉嫌违法活动人员；开展打击助考行动，清理整顿涉考培训机构、助考中介。省教育厅已经下发《关于加强2017年全国硕士研究生招生考试期间高校学生管理工作的通知》，要求各普通高校加强管理，坚决防止在校生群体中发生涉考违法违规行为；开展净化考点内外部环境行动，清查整顿周边环境。

◆无线电作弊信号联网监测

继续在考前安装无线电侦测系统，考中通过固定式大功率监测站、机动式中功率监测车、便携式小功率监测仪对考点周边、考试人员实时监测，并通过标准化考场专网共享数据至省招办巡查平台，做到实时发现、及时解决问题。

◆强化责任落实和失责追究

借鉴今年高考成功的经验，在防范作弊的工作链条上，继续实行铁路警察各管一段的责任制，招委各部门各司其职、各负其责。同时，省招办与各省辖市、有关省直管县（市）招办、各研究生招生单位分别签订了安全责任书，要求各级招办忠诚履职，不辱使命。对履责不力、违法违规办事造成恶劣影响的，坚持零容忍态度，发现一起，严查一起，决不姑息。

◆继续坚持各级招委会部门集中联合办公

在省委、省政府的领导下，持续发挥好招委会制度的作用。12月12日，省招委召开会议，专题安排部署研招考试工作。考前，各招委会组成部门也分别向本系统安排布置研考有关工作，层层压实责任。研招考试期间，各级招委会组成部门在当地的国家教育考试考务指挥中心集中联合办公，统一指挥、协调联动，对涉考重大事件快速研判、迅速处置。

◆实施部门联动营造良好环境

公安部门将增派警力，强化摸排检查，在考点设立公安勤务室，维护考点周边良好治安秩序，处置互联网有害信息，查处涉考犯罪违规人员。工商部门将加强对经营性民办培训机构的监管，配合有关部门依法惩处贩卖考试作弊器材等违法行为。工信部门在考试期间对考点周边的电磁环境进行检测，对不明信号、涉嫌作弊的无线电信号予以定位和查找，配合做好调查取证工作。宣传及互联网信息内容管理部门协调新闻媒体和网站加强对研招考试的正面宣传和舆论引导，及时处理影响考试安全、招生秩序和社会稳定的有害信息。通信管理部门加强对互联网上涉考信息的监测，配合有关部门清理有害信息，处置违法网站，对教育考试机构、研究生招生单位的网络安全工作进行指导。