专家谈 | 喻新安：驻马店要在建设全国统一的农产品大市场方面发挥表率作用

□ 喻新安

最近，中共中央、国务院下发《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。这是党中央从全局和战略高度做出的重大决策，对应对复杂国际环境，统筹发展和安全，加快构建新发展格局，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力，具有重要的意义。

党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决定和部署，具有很强的针对性。以我国农产品市场情况来说，商务部数据显示，截至2020年7月，我国现有农产品市场4.4万家，其中批发市场4100多家，约7成的农产品经由批发市场分销，农产品市场仍然是农产品流通的主渠道。但我国农产品市场存在集约化程度不高、数量多但规模偏小、缺乏统一规划等问题，影响了现代化农业发展进程和农产品大市场的构建，而基础设施不健全、农产品加工企业效率低、信息化支撑不足、农产品流通交易市场功能不全等软硬条件的制约，也使得农产品毁损率高、流通成本高、附加值低，在促进竞争、深化分工等方面的优势难以正常发挥。因此，建立高效规范、可视可追溯、具有国际竞争力的农产品交易场所势在必行。

驻马店作为传统农产品生产和加工大市，也是中国农加工投洽会（以下简称“农投会”）的唯一承办城市。中国农加工投洽会的宗旨，是优势互补、互利共赢，推动区域协调发展，促进经贸合作。其内容是以农业及农产品加工项目发布、洽谈和签约为主，兼有农产品展示和贸易、农产品加工业科研成果转化等功能。在构建双循环新格局、建设全国统一大市场的背景下，建议扩大和强化中国农加工投洽会农产品交易和博览功能与作用，在建设全国统一的农产品大市场方面发挥表率作用。驻马店应该主动担责，创新工作方法，做出更大贡献。

一是站位全国农业发展大局，让丰富多元的农产品需求更好地引领优化农产品供给。要发挥好中国农加工投洽会全国性农产品市场的规模效应和集聚效应，利用超大规模市场具有的丰富应用场景和放大创新收益的优势，有效利用国内外要素和市场资源，推动我国农产品市场由大到强转变。

二是以前瞻30年的眼光，精准定位驻马店作为中国农加工投洽会承办城市的责任和担当。以农投会功能升级为牵引，集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，促进驻马店乃至河南农业科技创新和产业升级，成为河南锚定“两个确保”实施“十大战略”的试验场和支撑点。

三是努力在综合性、先进性、高端化、绿色化、国际化方面，发挥农投会的特色和作用。推动订单农业的发展和农牧业生产的规模化、集约化、产业化、标准化、绿色化，从而带动相关农产品生产基地、农产品加工企业、农产品流通企业的发展，实现内需规模优势向产业链供应链协同优势转变。

四是充分利用大数据、物联网技术，构建农产品交易博览开放性合作平台。要加快农业产业数字化转型改造，实现传统产业高位嫁接，提升河南农业生产、销售、流通领域数字化水平和竞争力，巩固和发挥河南的农业优势地位。

五是打造高效集约的农产品供应链创新链，带动相关产业链延伸和价值链提升。大力发展农业绿色技术，带动河南农业生产绿色化，促进农民与大市场的对接，推动乡村振兴战略落地见效，加快河南农业现代化的进程。

（作者系河南省社科院原院长、中国区域经济学会副会长、河南中原创新发展研究院首席专家，此文为2022年6月10日在驻马店市建设现代化区域中心城市发展论坛上的发言，有删减）