专家谈 | 李涛：驻马店要筑牢夯实产业和企业基础

　　□李涛

城市经济发展是城市功能发挥的重要物质基础，实现工业化和城市化的有机结合、促进二三产业的繁荣发展，是发展和壮大城市经济的重要途径。驻马店要实现“两个确保”、在建设现代化区域中心城市中展现新作为、取得新成绩，必须重视产业发展的基础性作用，进一步提升城市竞争力。

一、找准城市经济发展方向和战略定位

由于区域之间在资源禀赋、交通条件、外部环境等因素上的差异，城市经济总量、产业层次和辐射作用各不相同，要在满足基本城市功能的基础上实现长足发展，充分发挥区域“发展极”带动作用，就应该立足发展阶段、找准方向定位，在优势经济上下功夫。第一个就是资源优势，驻马店具有优质的农业资源禀赋，中国（驻马店）国际农产品加工产业园形成了强大的平台集聚效应，这些都是农业工业化和产业化的良好基础，所以在“农”字上作文章，拉长链条、形成集群，就能够实现从比较优势到规模经济的蜕变。第二个是区位优势，驻马店“五纵四横”的高速公路网络和穿境而过的京广铁路，让这里变成一座八方通衢的畅达之城，用足用好这一优势，发展壮大物流产业，将是驻马店实现高质量跨越发展的关键所在。第三个是特色优势，驻马店地处南北方中药材种植过渡带，历史上就形成一定的产业特色，在全球各类疫情高频出现的背景下，围绕“中国药谷”发展现代医疗健康产业，构建特色生产体系和现代产业形态，对于统筹发展与安全具有重要意义。

二、提升产业基础能力和产业链现代化水平

我省的工业化正处于上升阶段，驻马店在工业化道路上更是大有可为，特别在农业工业化和产业化方面拥有美好前景。当前需要对提供基本生产资料的产业部门进行强化、对提供产业底层结构的产业要素做好保障，进一步完备产业链条、健全产业体系，形成配套和集群优势，提升产业竞争力。一是抓好传统产业提质发展，注重技术创新与品牌建设，推动食品和农产品加工产业的延链增值。二是抓好新兴产业重点培育，完善相关政策措施，支持大健康产业、中药材产业发展，引导企业加大研发投入，提升生物医药水准。三是抓好未来产业谋篇布局，根据产业链布局创新链，根据创新链调整聚焦产业链，以“现有产业未来化”和“未来技术产业化”为重点，在一些领域努力实现领跑。同时，要强化产业链招商，就目前的发展现状而言，除了“强链”的任务外，“补链”“延链”任务也相当艰巨，要针对重点产业绘制产业图谱，围绕产业链图谱精准制定招商路线图，瞄准重点区域、重点企业、重点人才，推进市场化、专业化、精细化招商，在招商引资、招才引智上实现新突破；要聚焦主导产业和优势企业，着眼供需对接、产销衔接，发挥头部企业的资源整合和引领带动作用，找准“补链”“延链”“强链”的突破口，推动更多本土优质产品进入供应链，实现流程再造、优势再造。

三、着力培育打造优秀企业

企业是树木，产业是森林，优质的树木构成良好的森林生态，良好的森林生态孕育更多优质的树木，同时，一个个优质的产业也将构成优质的产业链。尽管驻马店已经拥有优质的产业基础、涌现出一批优秀企业，但打造更优、更强的企业依旧是一项十分重要的战略任务。培育一流企业，要“上接天下接地”，促进大中小企业融通发展。一方面抓大企业的“顶天立地”，让大企业解决大问题、有大作为，勇于承担国家战略。要大力创建制造业单项冠军，加快培育战略性产业的领航企业，通过建立健全梯队培养机制，推动产业链上下游企业协同发展，打造“头雁企业”“链主企业”，引领产业链迈向高端化。另一方面要鼓励小企业、“专精特新”“铺天盖地”发展，让它们将细分领域做到极致，实现个性张扬。要培育产业链综合服务商，支持大企业以资源共享、合作运营等方式扶持带动中小企业发展，引导支持中小企业对接配套龙头企业，走“以小补大”“以专配套”“专精结合”集群式融通发展道路，提升产业链掌控能力和专业化水平。

四、科学统筹疫情防控与经济社会发展

当前我国疫情呈现点多、面广、频发的特点，要在毫不松懈抓好疫情防控重点工作的同时，统筹推进疫情防控和生产经营“两不误”。一是要在疫情防控常态化背景下用好各类政策载体。把开展“万人助万企”作为推动高质量发展的长久之策，把实施“十大战略”作为各项政策落实的重要载体，精准做好企业服务，最大限度发挥调度协调作用，强化要素保障，着力稳定市场主体、切实减轻企业负担。二是要坚定“项目为王”，充分发挥投资带动作用。工业投资具有阶段性特征，当前阶段工业投资还有巨大潜力，要提振市场主体信心，大幅度推动投资进度，集中力量抓好工业投资，抢抓机遇抓好基础设施投资，发挥投资活动对经济运行的带动作用。三是要加大稳岗保就业力度，进一步释放消费潜力。一方面支持吸纳就业能力强的产业发展，推动服务业与制造业深度融合，打造更多制造业就业新增长点；另一方面全面提升企业保障水平，对就业容量大、受疫情影响重的市场主体加大政策倾斜力度，加强助企纾困稳岗措施的针对性；同时要着力稳住传统消费，培育壮大新兴消费，把被抑制、被冻结的消费需求释放出来。四是要以“专精特新”为方向引导中小企业解决发展问题，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期梯次培育体系，协调金融机构加大对专精特新中小企业支持力度，创新政策、降低门槛，帮助解决融资问题；鼓励中小企业越是面对复杂环境，越要坚持走专业化、精细化、特色化、新颖化路线，努力在细分市场和产业链供应链关键环节占据不可替代的地位。

总之，筑牢夯实产业和企业基础，驻马店市实现“两个确保”、建设现代化区域中心城市未来可期。

（作者系河南省政府参事、省工信厅原厅长，此文为2022年6月10日在驻马店市建设现代化区域中心城市发展论坛上的发言，有删减）