推进国企上市 河南有哪些“小目标”，今年要全面完成国企公司制改革

河南商报首席记者张恒

4月8日上午，河南省政府国资委在郑州召开全省国资国企工作会议。会议主要总结2020年和“十三五”工作，研究“十四五”目标任务，安排2021年重点工作。

河南省市两级监管企业2020年营收增3.7%

截至2020年底，河南省市两级监管企业资产总额4.3万亿元，同比增长7.7%；净资产1.1万亿元，同比增长8.6%；2020年实现营业收入7038亿元，同比增长3.7%，利润173亿元。

其中，纳入统计的36户省管企业（不含河南能源集团）资产总额2.1万亿元，同比增长6.6%；净资产5227亿元，同比增长13.1%；平均资产负债率同比下降1.4个百分点；2020年实现营业收入3588亿元，利润119亿元，在极其困难的形势下稳住了基本盘，为全省经济回稳向好提供了有力支撑。

会议就2021年重点工作，从9个方面进行了安排部署。一是要完善中国特色现代企业制度，提升企业治理效能；二是要稳妥有序推动混合所有制改革，加快转换经营机制；三是健全市场化经营机制，激发企业内生活力；四是稳定运行畅通循环，积极融入新发展格局；五是坚持树牢底线思维，有效防范化解各类风险；六是优化国有经济布局，推动企业创新发展；七是完善监管体制机制，提升国资监管效能；八是持续强“根”铸“魂”，推动国企党建高质量发展；九是全面提升本领素质，打造过硬国资国企人才队伍。

河南商报记者注意到，在“有效防范化解各类风险”方面，河南省政府国资委相关负责人强调，今年大事要事多，不稳定不确定因素也多，严防各类风险特别是企业债务风险是一项重要的工作。

相关负责人表示，2021年要着力防范企业债务，全面强化资产负债约束。“绝不能让今天的新上项目成为明天的落后产能和未来的债务风险。”“共同维护我省国有企业的良好信用。”

除特殊情况外，今年要全面完成国有企业公司制改革

河南商报记者从会议现场获悉，作为2021年的重点工作之一，在“完善中国特色现代企业制度”方面，今年河南省政府国资委将深入推动国有企业公司制股份制改革，除特殊情况外，全面完成国有企业公司制改革。

会议要求，按照建设中国特色现代企业制度的要求，对标国际国内一流，建立健全以企业章程为基础、各项管理制度为支撑的制度体系，形成系统完备、科学规范、运行高效的管理机制，持续提升企业管理水平，促进管理体系和管理能力现代化。

此外，在推进国有企业混合所有制改革方面，会议要求，分层分类推动混合所有制改革，加快完善政策措施，推进资产证券化，稳慎开展员工持股。具体措施方面，包括推动重点企业实施集团公司层面混改，带动传统产业集团股权多元化改革。支持已混改企业实施“二次混改”，进一步优化股权和治理结构等。

在推进资产证券化方面，相关负责人介绍，省政府国资委将制定国有企业上市滚动发展计划，筛选、培育一批优质企业，加快上市步伐；暂不具备条件的，推动在新三板挂牌，择机转板上市。持续推进洛轴公司、平煤神马集团硅烷科技公司等上市工作，力争洛单集团麦斯克公司年内实现科创板上市。

员工持股改革方面，将对纳入员工持股试点的混合所有制企业进行梳理和效果评价，动态调整试点名单。推动科技型企业员工持股改革，支持国有参股公司依法依规开展员工持股，释放机制优势。

今年将组建河南国际陆港集团

会议在“做强实业主业上见到更大成效”方面强调，把发展的着力点放在实体经济上，实施更为科学的主业管理，分步调整优化企业主业，严格执行投资负面清单管理制度，严控非主业投资比例和投向。

会议要求，坚决摈弃规模情结、速度情结，对不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业和低效无效资产，明确标准、列出清单，实现有序退出，今年亏损企业专项治理要实现亏损企业户数和亏损额再下降20%。

对充分竞争领域的国有企业，强化资本收益目标和财务硬约束，推动国有资本有进有退、合理流动、优化配置，加快向主业板块集中，提高产业集中度。

在“推动重组整合上展现更大作为”方面，会议提出，稳步推进省管企业战略性重组和专业化整合，打造具有影响力竞争力的区域龙头企业。

据介绍，今年将围绕开放强省建设，组建河南国际陆港集团，推动高速公路资产业务重组整合，启动郑州机场与省内民用机场重组前期工作；整合相关资源组建省级建工集团，增强我省国有建筑企业影响力。