重磅！郑州等18市拟试点刑事案件认罪认罚从宽制度

8月29日，全国人大常委会审议最高检、最高法提请的《关于授权在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定草案》（以下简称《草案》），刑事案件认罪认罚从宽制度拟在京津沪等18个城市试点，试点期限为两年。郑州市为18个试点城市之一。

18个城市先行试水 早在2014年6月，全国人大常委会做出决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、杭州、福州、厦门、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、西安18个城市，开展刑事案件速裁程序试点工作。

决定中称，对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事、盗窃、诈骗、抢夺、伤害、寻衅滋事等情节较轻，依法可能判处一年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法单处罚金的案件，进一步简化刑事诉讼法规定的相关诉讼程序。

“速裁程序试点，是完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度试点的先行探索”，今天上午，受最高检委托，最高法院院长周强代表最高法作草案说明时总结：两年的试点改革经验表明，速裁程序符合我国司法实践需要和刑事诉讼制度发展规律，“可将其纳入认罪认罚从宽制度，继续在北京等18个城市开展试点，为完善刑事诉讼立法，建立以审判为中心的刑事诉讼制度，提供更多可复制、可推广的经验。”

“从宽处罚”的案件应符合四个条件 据了解，《草案》明确了适用“从宽处罚”的案件应符合四个前提条件，即自愿如实供述;对指控的犯罪事实没有异议;同意量刑建议;签署具结书；明确了撤销案件和不起诉程序，犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经公安部或者最高检批准，侦查机关可以撤销案件，检察院可做不起诉决定，也可以对涉嫌数罪的一项或者多项提起公诉；将速裁程序适用范围由原来的可能判处一年有期徒刑以下刑罚的部分案件扩大到三年有期徒刑以下刑罚的案件。

是优化司法资源配置的需要 周强表示，推行认罪认罚从宽制度试点也是优化司法资源配置的需要。当前，严重危害社会治安犯罪案件呈下降趋势，但轻微刑事案件的数量仍在高位徘徊，司法机关“案多人少”矛盾突出。实现认罪认罚案件快速办理，是合理配置司法资源的有效办法和必然要求，有利于在确保司法公正基础上进一步提高司法效率。

办案人员要有权钱交易该咋办？ 速裁案件试点原适用于可能判处一年有期徒刑以下刑罚的部分案件，根据各地的普遍要求认罪认罚从宽制度改革试点，将速裁程序适用范围扩大到三年有期徒刑以下刑罚的案件，以便更好发挥认罪认罚从宽制度的功能作用。

对于试点案件的范围，草案也做了界定。试点案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件。

此外，为了确保认罪认罚从宽制度公正执行，防止产生“权权交易、权钱交易”等司法腐败问题，认罪认罚从宽制度改革对办案人员有刑讯逼供、暴力取证或者权钱交易、放纵罪犯等滥用职权、徇私枉法情形的，明确规定严格依法追究刑事责任、行政责任。

记者：李鹏飞

编辑：黄慧

来源：河南法制报（部分来源金水河观澜）