着力精准资助 促进教育公平 ——上蔡县教育精准资助工作纪实

【驻马店广视融媒讯】“有了这5000元助学金，能减轻我们家庭的经济压力，也圆了我的大学梦。”2017年秋季开学前夕，领取到上蔡县建档立卡贫困家庭学生5000元助学金的大学新生张美芳激动地说。与张美芳一样，目前，上蔡县已有346名应届大学新生，分别领取到5000元、3000元不等的贫困生助学金（本科每人5000元，专科每人3000元）共计176.6万元，顺利踏入了大学校门。

近年来，上蔡县精准对接建档立卡贫困户在校学生，通过健全体系，创新机制，实施“县级补充”，积极落实多元扶持与资助政策，扎实实施“教育强民、技能富民”等精准扶贫措施，不让一名贫困学生因家庭经济困难而失学，闯出了一条精准资助教育脱贫的新路径。 健全体系 确保学生得到实惠

以国家顶层设计为纲要，以地方主动作为为抓手，上蔡县在学生资助政策领域不断拓展，一张囊括大中小学和幼儿园、职业教育的资助政策网越织越大，越织越密。

对建档立卡贫困家庭学前教育儿童，按照年生均600元标准发放保教费，并按照年生均400元的标准发放生活补助费。

对建档立卡贫困家庭寄宿生义务教育阶段学生，在免除学杂费、教科书费基础上，按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准发放生活补助费。2017年春季学期起，该县对建档立卡贫困家庭非寄宿生，也按照年生均小学生1000元、初中生1250元标准发放生活补助费。2016年秋季学期起，对建档立卡贫困家庭学生，按照年生均800元的标准发放营养餐改善补助费。

对建档立卡贫困家庭学生普通高中免除学费和住宿费，并按照每生每年3000元的标准发放助学金。

对中等职业学校建档立卡贫困家庭学生免除学费，并按照每生每年2000元的标准发放国家助学金。

2016年秋季学期起，对当年考入本、专科高校的建档立卡贫困家庭学生分别按照每生5000元、3000元标准发放助学金，并对往届在读本、专科大学生按照每生每年2000元标准发放助学金，并优先发放生源地信用助学贷款……

创新机制 确保资助精准到人

上蔡县充分发动全县教师和广大帮扶责任人员，进村入户对精准扶贫建档立卡贫困家庭中学前教育、义务教育、普通高中、职业教育和高等教育的学生信息进行了认真地核实，切实做到教育精准扶贫精准化，让扶贫补助金的发放真正做到不漏一人、不添一人。该县还采取了一系列措施确保资助精准：

大力宣传学生资助政策。利用县有线电视台、教育电视台、发放告家长书、召开家长会、张贴宣传海报等多种手段大力宣传学生精准扶贫等资助政策、资助标准、申报程序、审核办法、申述方式等，达到家喻户晓，人人皆知，营造了良好的学生精准资助舆论氛围。

精准资助对象。一是大数据比对批量审核。各学校在校就读学生信息数据与县扶贫开发信息系统数据进行大数据比对，比对结果作为精准资助的依据。二是个别审核。对大数据比对没有结果，但提供《扶贫手册》或个别申述的学生，依据实际情况，县乡扶贫办开具证明予以认定。然后，各学校统计精准资助对象逐级上报至县扶贫部门，由县扶贫部门最终认定精准资助对象，县教育部门将结果作为学生精准资助的依据。

建设精准资助信息查询平台。上蔡县教体局建立了上蔡县学生资助网络查询平台，县扶贫办、各学校、各乡镇政府、驻村第一书记、帮扶干部及相关工作人员、受助学生及其家长，依据受助学生的身份证号码，即可登陆上蔡教育网（http://test.ry.com.cn:7908/login）查询该生姓名、身份证号、资助项目、受助时间、享受金额等主要受助信息。

查漏补缺，切实做到全覆盖。新增建档立卡贫困家庭学生由学校先行垫付发放助学金，学期结束时全县进行汇总，据实拨付县财政兜底资金至各学校。确保兑现不漏一名建档立卡贫困家庭学生的承诺。

县级补充 确保资金落到实处

2017年暑假的一天，上蔡县东洪镇的一位老人抱着试试看的心态给县资助中心打来电话：“我的小孙女今年上幼儿园，她爸妈都不在了，不知能不能申请资助？”

“能、能、能，我县现在有比较完善的学前教育资助政策，您的小孙女上幼儿园不用发愁了！而且，以后读小学、初中、高中、大学，只要家里困难，都可以申请。”工作人员热情告知。

在上蔡县，所有建档立卡的贫困户子女，被县以上民政部门确定的孤儿学生、残障学生、城市农村低保户子女，因重大疾病丧失劳动能力的家庭子女，其他特殊原因造成经济困难家庭的子女，都可以申请国家资助。为确保建档立卡贫困家庭学生县财政兜底足额到位，提高精准扶贫资金的使用效率，2017年，县政府预算整合教育脱贫学生资助资金2129万元，专项用于学生精准扶贫工作。

2017年上半年，上蔡县发放各项教育资助金2489.5万元，其中，县财政兜底资金1325.6万元。对全县建档立卡贫困家庭学生16106名学生的资助实现了全覆盖。发放学前教育保教费伙食费141.9万元，资助2837人；发放义务教育阶段生活补助费、营养餐改善费1376.6万元，资助10684人；发放普通高中2017春季助学金161.9万元，免除春秋两季学费和住宿费367.8万元，受惠学生2501人次；中等职业教育全部免除学费，发放国家助学金5万元，资助50人；发放大学新生助学金176.6万元，资助路费22.8万元，资助346人；发放往届大学生助学金178.8万元，资助894人；补发扶贫系统新增2016年大学生助学金58.1万元，资助221人。

为确保各项资助资金安全发放，该县学前教育、义务教育和高等教育阶段助学金，全部使用该学生家庭粮食直补本（“一卡通”）发放；普通高中和职业中专使用专用建设银行卡发放。杜绝现金发放助学金。助学金发放时，各学校将助学金发放告知书同步送达至每一位学生的家长，并张贴在家庭合适位置，送达回执学校留档备查，重点告知助学金项目名称、受助金额，并提醒他们及时到相关银行查收，使学生及其家长清清楚楚明明白白。

社会资助 拓展资助渠道提高实效

2017年8月31日上午，上蔡一高举行萧纪书、张岭梅奖学金发放仪式，5名学生每人获得5000元的奖学金。台胞肖纪书先生祖籍上蔡县百尺乡，现已年近百岁。他少年家贫，青年从戎，中年经商，75岁在台湾退休后随子女定居美国。自2000年以来，萧纪书先生每年都拿出5万元左右用于资助上蔡一高的贫困学生完成学业。2011年底，萧纪书先生和夫人张岭梅女士又出资20万美元，在上蔡一高永久设立“萧纪书、张岭梅奖学基金”，奖励上蔡一高品学兼优的学子。

今年，上蔡县还开展了河南省慈善总会“助力脱贫攻坚点亮学子希望”慈善助学行动，“八方援”河南省共青团助力脱贫攻坚2017年圆梦行动等。该县还设立了由上蔡一高校友谢亚辉先生出资设立的“天一”助学基金，专门用于资助激励品学兼优而又家庭贫困的在校学生。2017年10月19日，“天一”助学基金发放5万元助学金，资助上蔡一高50名在校生。另外，2017年8月24日，上蔡一高发放孟昱宏先生资助金5万元，资助今年考入高校的10名贫困家庭学生，每人5000元。孟昱宏先生自2013年以来，已连续五年对上蔡一高贫困生进行资助。2017年6月28日，上蔡一高还举行了华盛源集团爱心助学捐赠仪式，发放5万元助学金，资助上蔡县10名在校贫困生……

在上蔡县委、县政府的高度重视和县教体局等各级各部门的共同努力下，多渠道多形式关注弱势群体资助各级各类贫困生，保证每一个学生都“有学上”和“上好学”的目标正在一步步实现。