网友热议河南“河长制”：责任到人 以“河长制”实现河长治

□大河网记者宋向乐

为了水污染防治，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于全面推行河长制的意见》，要求全国到2018年底前全面建立河长制。各级党政主要负责人任“河长”！据了解，明年年底前我省将全面实施省、市、县、乡镇四级的“河长制”。此消息一经发布即引发网友热议，网友说，责任到人，以“河长制”实现河长治。

　　记者梳理

　　河南各地“河长制”做法

其实，河南部分地区早已开始实施“河长制”。2008年，周口市就出台规定，要求各县（市、区）党委、政府对辖区内河流实行属地行政首长负责制下的“河长制”，由各级党政“一把手”担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。在此之后，我省漯河市在水污染治理时，就推出了“河长制”。驻马店市正阳县也曾推行“河长”责任制，以实现全县河流水环境质量根本性改观。

根据征求意见稿，我省将建立区域与流域相结合的“河长制”组织体系。省政府领导担任行政区域“总河长”、“副总河长”。河流所经市、县（市、区）、乡（镇、街道）政府主要领导担任“市河长”、“县河长”、“乡河长”。

为全面应对“河长制”，河南各方面迅速作出应对，大河网记者也电话连线采访了相关情况。开封市副市长牛春堡表示，将尽快摸清开封市现有河湖底数，制订工作方案和措施，确保在中央和省规定的时间节点完成推行河长制工作任务。

巩义市水利局相关负责人表示，将建立巩义市河道目录，明确水域河道岸线，划定水功能区，保障河长制工作顺利推进。

永城市相关负责人称，永城市境内沟河纵横，流域面积10平方公里以上沟河92条，其中流域面积100平方公里以上的骨干河道14条，担负着市防洪排涝的重任，是市农业发展的保障。永城市将全面推行河长制的工作任务。

值得一提的是，长葛市已于2015年制定了《关于全面推行“河(渠)长制”加强水生态环境综合治理的实施意见》，长葛市相关负责人表示，将建立常态巡河打捞机制，为“河畅、湖净、水清、岸绿、景美”的水生态效果提供有力保障。

　　网聚观点

　　“九龙治水”或终结

大河网网友“小何”：近几十年来，中国河湖水体的状况不断恶化，已经严重威胁环境的可持续发展。“牛奶河”、“酱油河”、“油画河”成了众多河湖的代名词。“让环保局长下河游泳”的呼声，反映了公众对水污染的担忧和期望水环境改善的急迫心情。

大河网网友“田影”：“河长制”告别了昔日的“九龙治水”乱象，迎来了建设、水利、交通、环保等多个部门齐抓共管的“九九归一”。“九龙治水”导致权责不清，遭人诟病。河长制的出现，强化了责任主体，抓住了管理、责任、治污的源头，为保护水资源探索出了一条有效的途径。

大河网网友“李长安”：我国环保法虽明确规定地方各级人民政府，应对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。不过从具体实践来看，许多地方政府执行环保法律法规打了折扣。全面推行河长制，将河流的污染治理与地方党政干部的政绩考核联系在一起，表明环保问责不再是喊口号。

问责力度是关键

大河网网民“洪绩”：“河长制”欲收成效，问责力度是关键。就河流污染而言，历时多年、耗费巨资却效果不佳，与追责不力有关。因此，“河长制”实施方案有了，能否严厉兑现问责尤其重要。希望能以“河长制”实现河长治。

大河网友“郑文芝”：河长考核应体现民意。水质检测等关键环节应有公众和第三方机构参与，以确保其公信力。同时，还应通过民意调查、公众给河长打分以及公开考核结果等途径，接受公众的评判与监督，不及格者须受到处分。只有这样，才能让河长实至名归。

　　专家观点

　　党政领导任河长可联防联控

环境保护部环境与经济政策研究中心博士郭红燕在接受记者采访时表示，我国现有的河流治理和保护工作中，最大的问题就是涉及的部门很多，缺乏对河流保护管理的统筹规划和协调管理，不利于河流长期可持续发展。而实行河长制，能够很好地化解这类问题，河长制是对现有水环境管理和保护体系非常有益的补充。这将使我国的河湖管理保护体系由多头管水的“多部门负责”模式，向“首长负责、部门协作、社会参与”模式迈进。

在水污染防治过程中，一些地方的产业结构偏重，产业布局不够合理。如何合理统筹和平衡环境保护与经济发展、社会稳定之间的关系，地方党委政府在这方面具有很好的管理和协调能力。郭红燕说：“党政领导担任河长，不但可以从根本上解决长期历史遗留的多个涉水部门无法联防联控的问题，而且能够将河流的管理保护与整个地区或城市的总体长远发展规划相结合。此外，党政领导担任河长，也可在一定程度上解决与河湖管理保护、执法监管等有关的人员、设备、经费等问题。”