房子是用来住的 不是用来炒的

　　　明年经济工作如何做，中央经济工作会议给出了答案

除推进“三去一降一补”之外，会议还提出振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等

　　房子是用来住的 不是用来炒的

中央经济工作会议12月14日至16日举行。会议分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。

　今年取得这些成绩

　经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局

　经济运行保持在合理区间，质量和效益提高

　改革开放取得新突破，主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布局进一步完善

　人民生活持续改善，贫困人口预计减少1000万以上

　生态环境有所好转，绿色发展初见成效

　今年遇到这些问题

　产能过剩和需求结构升级矛盾突出

　经济增长内生动力不足

　金融风险有所积聚

　部分地区困难增多等

　明年怎么干

　主线：推进供给侧改革

　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

　要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　基调：稳中求进

　措施

　1.要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。

　2.货币政策要保持稳健中性。适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　3.要把防控金融风险放到更加重要的位置。下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

　4.要坚持基本经济制度。坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心。

　5.要加强预期引导，提高政府公信力。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，深入细致做好社会托底工作，扩大人民群众获得感，维护社会和谐稳定。

　【解读】

　　去年的公报将2016年的货币政策表述为“稳健”、“灵活适度”。而今年公报的表述显示，2017年货币政策的方向已调整为“稳健中性”。

　“稳健中性”的描述意味着货币政策不会刺激实体经济。

　过去一段时间，货币政策更多关注“稳增长”，“稳健中性”意味着货币政策面临着一定的微调：从原来单一的“稳增长”开始转为“稳增长”和“防风险”“防市场泡沫”并重的格局。总体上，是要对货币增长进行总量控制，防止货币环境过于宽松形成泡沫和其他的金融风险。

　——中国社科院金融所银行研究室主任曾刚

　继续深化供给侧改革明年将会这样做

　深入推进“三去一降一补”

　去产能：要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。

　去库存：要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三、四线城市房地产库存过多问题。

　去杠杆：要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。

　降成本：要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

　补短板：要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

　深入推进农业供给侧结构性改革

　要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。

　要加大农村环境突出问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。

　深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。

　要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力。

　着力振兴实体经济

　要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。

　要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。

　引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。

　促进房地产市场平稳健康发展

　要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

　要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

　要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。

　要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

　【解读】

　如何理解“房子是用来住的、不是用来炒的”？

　这意味着决策层进一步明晰了我国房地产市场的定位，强调房地产发展的首要目标是实现“住有所居”，让住房回归其居住属性。将房地产业定位为支撑经济社会发展的民生产业，有助于挤出泡沫，促进市场健康平稳发展。

　——中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞

　　中央经济工作会议明确的楼市发展方向，释放出新型城镇化背景下以长效机制引导市场稳预期的积极信号，对于实现房地产市场的平稳健康发展具有重要意义。

　——清华大学房地产研究所所长刘洪玉

　（据新华社电、央视）