“企业办社会”今后将在郑州成为历史

“企业办社会”今后将成历史

到2019年,国企不再为职工家属区承担供水、供电、供气等相关费用

记者王磊 核心提示|在计划经济时代兴起的“企业办社会”，今后将在郑州成为历史。棉纺厂里学校、澡堂、食堂应有尽有的场景，今后将成为郑州人的回忆。昨天，记者从郑州市政府获悉，“郑州市关于加快剥离国有企业办社会职能工作方案”已经出台，到2019年,国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”、企业办教育等承担相关费用。

新政

“企业办社会”将在郑州成为历史

很多80后、90后、00后都对“企业办社会”很陌生。不过，在郑州市民老赵心里，它却很亲切。

老赵，76岁，曾经是郑州国棉一厂职工。他说，上世纪50年代起，郑州国棉一厂非常红火，企业院内建起学校、澡堂、食堂，可以说应有尽有。“大家平时一起上班，下了班，回到一个家属院，还一起去食堂吃饭，感觉就像一家人一样。”

郑州新出台的政策，让老赵有些伤感。“以前一个单位的人就像一大家人。连孩子上学的事儿，单位都给解决。现在形势变了！”老赵感慨。

郑州市政府有关部门负责人说，根据安排，2016年全面推开驻郑央企、在郑省企和市属国企三级国有企业管理的市政基础设施、公共服务机构和社区管理组织实施改造、移交、撤销或改制,推进退休人员移交社区实行社会化管理。

据悉，2017年6月底前,总体完成在郑省企、市属国企退休人员社会化管理、社区管理组织移交、职工家属区“三供一业”维修改造等工作。2018年底前,全面完成驻郑央企“三供一业”分离移交。2019年起,国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”、企业办教育等承担相关费用。【注：“三供一业”，即供水、供电、供气及物业管理】

重点

企业自办的幼儿园、中小学校等

“对企业自办的幼儿园、中小学校、职业技校等,可按照有关规定移交所在地政府。”郑州市政府有关负责人说，对不具备办学条件、没有保留必要的教育机构,予以撤销。“此外，对发挥企业特点、培养专业人才的培训机构,优化资源配置,按照市场化原则进行优化整合,或引入社会资本实施重组改制,实现市场化、社会化、专业化运营管理。”

很多企业还办了医疗机构，方便职工看病。今后，这些医疗机构，也要交给所在地政府管理。同时，郑州还支持具备条件的企业办医疗卫生机构转型为康复医院、老年病医院、护理院等从事社会服务活动。

据介绍，郑州将对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留，对不是按法规要求建设的企业专职消防队(站),在征得县级以上人民政府同意后,可予以撤销。

国企职工家属院的物业

郑州市城建口一位处级干部向大河报记者介绍，郑州一直在推进老旧小区治理，但是老国企家属院是个难题。“因为体制、机制问题，专业的物业服务公司也进不来。”

今后，这种情况要改变了。

根据新政，对企业承担的职工家属区物业管理工作进行剥离,由社区管理组织负责协调组织,实行市场化、社会化、专业化管理。很多人关心，老国企家属院物业管理的职工怎么安排？他们的就业问题咋解决？

郑州市政府有关负责人说，对企业承办并服务于职工家属区的社区管理委员会等组织机构,以及相应的资产和人员一并移交所在地政府,纳入当地街道社区管理,实现社会化管理服务。同时，地方政府可结合社区管理规模和实际需要,对接收的社区管理服务组织进行撤并调整,对接收的人员实施统一调配,提高服务质量和管理效率。

驻郑央企、在郑省企的保险

驻郑央企、在郑省企的职工，他们的医疗保险也将有变化。

郑州市政府有关负责人说，仍实行医疗保险封闭运行的驻郑央企、在郑省企,在推动退休人员社会化管理时,应将企业医疗保险纳入属地管理,执行统一的医疗保险政策规定,实现医疗保险业务统一经办,基金统一征收使用。

此外，企业职工办理退休手续后,社会保险管理服务及其他管理服务工作与原企业分离,统一交由当地社区实行社会化管理,由社区管理组织按照政策规定提供相应服务。

热议　一部分人主观上不愿意分离

郑州市政府一位知情人称，“企业办社会”是计划经济时代的产物。企业建立和兴办了一些与企业生产经营没有直接联系的机构和设施，承担了产前产后服务和职工生活、福利、社会保障等社会职能。然而，因负担沉重，企业在改革中逐步将这部分功能归还社会。

河南省商业与经济学会会长宋向清也说，推进国有企业剥离企业办社会职能,可以支持企业瘦身健体,促进国有企业轻装上阵,公平参与竞争,集中资源做强主业。但是，很多国企把办社会当作职工福利，主观上不愿意分离。

郑州一家不愿具名的国企后勤部部长蔡先生说，企业办社会，通过内设医疗和教育机构方便职工就医、子女上学，可以增强职工凝聚力。企业效益好的时候，这些成本可以忽略不计。但是企业效益不好的时候，这些成本就成了巨大的包袱。“但是，越是企业效益不好的时候，企业反而不敢贸然取消这些福利，因为担心职工队伍不稳定。”

宋向清建议，郑州需要完善职工薪酬福利体系、规范企业成本费用，倒逼企业分离办社会职能。针对比较重要的职工家属区的管理，郑州市政府部门需要对企业职工家属区供水、供电、供热、供气和物业管理等设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,实现市场化运营、社会化服务、专业化管理。