驻马店“证照分离”改革将实现全覆盖

驻马店网讯(全媒体记者 刘金霞)近日，我市印发《驻马店市“证照分离”改革全覆盖实施方案》（以下简称《方案》），将在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革，破解“准入不准营”问题，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

“证照分离”改革全覆盖是指将所有涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项明确事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

在《方案》中，直接取消审批共68项，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

审批改为备案共15项，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。实行告知承诺共37项，有关主管部门要一次性告知企业可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件、监管规则和违反承诺后果。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。

优化审批服务共406项。落实下放审批权限规定，便利企业就近办理许可事项；精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担；优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率；取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营；取消许可数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。

《方案》中规定要深入推进经营范围规范化登记。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。

根据国务院有关部门发布的电子证照标准、规范和样式，2022年底前全面实现涉企证照电子化。推动电子证照线上线下应用，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。